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近半省ji地方兩會(huì)召開 新型城鎮(zhèn)化等改革路徑漸明晰

發(fā)布時(shí)間:2014-01-16

   截至16日,已有近半中國(guó)省一ji人大政協(xié)兩會(huì)召開。綜合相關(guān)信息來看,各省份按照十八屆三中全會(huì)全面深化改革的部署,結(jié)合各地實(shí)際,對(duì)眾多改革事項(xiàng)進(jìn)行各具地方特色的部署,其中,單獨(dú)二孩、新型城鎮(zhèn)化等獲重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),路徑漸明晰。

  全面深化改革元年 改革成各地兩會(huì)關(guān)鍵詞

  16日,寧夏回族自治區(qū)政協(xié)十屆二次會(huì)議拉開了今年省ji地方兩會(huì)的序幕。今日,將有4省份召開政協(xié)會(huì)(遼寧、湖北、山東、四川)、7省區(qū)市召開人代會(huì)(廣東、北京、河南、浙江、貴州、新疆、廣西)。截至目前,共有14個(gè)省ji地方兩會(huì)召開。

  今年,是中國(guó)全面深化改革的元年。在*層面做出總體部署后,各地如何啟動(dòng)全面深化改革的地方版備受矚目。觀察今年省ji地方兩會(huì)中的政府工作報(bào)告,改革無疑是統(tǒng)ling全篇的核心詞匯。

  在寧夏今年的工作報(bào)告中,寧夏回族自治區(qū)主席劉慧將以改革統(tǒng)攬各項(xiàng)工作放在突出位置,并用報(bào)告十分之一的篇幅,從加快行政體制改革、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系、統(tǒng)籌社會(huì)ling域改革、擴(kuò)大對(duì)外開放5個(gè)方面闡述了落實(shí)改革任務(wù)的思路。

  改革統(tǒng)ling全局也在河北省今年的政府工作報(bào)告中得到體現(xiàn)。河北省長(zhǎng)張慶偉在報(bào)告中指出改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的yong恒動(dòng)力,并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以改革統(tǒng)ling全局,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

  在強(qiáng)調(diào)改革的重要性之外,張慶偉還在報(bào)告中提出深化行政管理體制改革、著力清除各種市場(chǎng)壁壘、深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、大力推進(jìn)財(cái)稅金融改革、積*推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等七個(gè)方面推進(jìn)改革的措施。

  由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在的差異性,各地在部署改革任務(wù)的時(shí)候不但強(qiáng)調(diào)了深化改革任務(wù)的全面性,還根據(jù)自身情況推出了有針對(duì)性的改革方案。

  地處東南沿海的福建,在政府工作報(bào)告中明確支持泉州市開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn),除去試點(diǎn)改革的做法,福建還根據(jù)自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì),提出主動(dòng)對(duì)接上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策,推動(dòng)在本省設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)。

  與沿海省份相比,內(nèi)陸省區(qū)則在對(duì)外開放上做文章。陜西提出打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn),西藏則著力激活改革開放,欲依托藏青工業(yè)園,積*融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,并積*參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。

  積*回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn) 霧霾”“單獨(dú)二孩頻被提及

  從籠罩全國(guó)的霧霾天氣,到中共十八屆三中全會(huì)后居話題榜*的單獨(dú)二孩政策,2013年,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題頻現(xiàn)。觀察正在召開的省ji地方兩會(huì),這些問題大多獲得了積*回應(yīng)。

  河北是霧霾天氣的重災(zāi)區(qū)。今年的河北省政府工作報(bào)告專門辟出一章,陳述解決大氣污染的措施,并強(qiáng)調(diào)要以背水一戰(zhàn)的決心,加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工作力度。

  為下霧霾天這塊硬骨頭,河北承諾強(qiáng)力治理大氣污染,并提出較為具體的規(guī)劃:抓好壓鋼、減煤、治企、控車、降塵等重點(diǎn)工作,加大制藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)污染物治理力度,推進(jìn)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控,建立大氣污染治理公眾參與機(jī)制,制定排污權(quán)有償使用管理辦法并進(jìn)行試點(diǎn),使細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降4%”。

  深處西北的蘭州亦飽受空氣污染的困擾。2014年的甘肅兩會(huì)傳出聲音:蘭州將繼續(xù)實(shí)行鐵腕治污機(jī)制,其中措施包括甘肅環(huán)保專項(xiàng)資金將繼續(xù)向蘭州市傾斜”“實(shí)行。干部蹲點(diǎn)包抓制度”“市紀(jì)委、市委組織部對(duì)治污績(jī)效量化考核和督查督辦”“成立蘭州市公安局環(huán)保分局”“開展環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)在線監(jiān)測(cè)、空氣子站實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車流動(dòng)監(jiān)測(cè)等。

  新型城鎮(zhèn)化路徑漸明晰 戶籍政策受關(guān)注

  2013年底先后舉行的中共中央政治局會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議均提出,要制定實(shí)施好*新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。*發(fā)改委也明確表示,將抓緊修訂完善*新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,爭(zhēng)取盡快發(fā)布實(shí)施。

  當(dāng)下,省ji地方兩會(huì)相繼啟幕,記者梳理發(fā)現(xiàn),多省區(qū)政府工作報(bào)告對(duì)新型城鎮(zhèn)化著墨較多。

  把寧夏作為一個(gè)城市的理念來統(tǒng)籌空間規(guī)劃,這是寧夏2014年政府工作報(bào)告對(duì)城鎮(zhèn)化的描述。

  根據(jù)寧夏主席劉慧所作報(bào)告,城市功能特色將是寧夏城鎮(zhèn)化的突出特點(diǎn):銀川要突出開放和現(xiàn)代化的城市特色;石嘴山要突出工業(yè)城市特色;吳忠要突出回鄉(xiāng)特色;固原要突出生態(tài)環(huán)保特色;中衛(wèi)要突出地域特色。

  在陜西兩會(huì)上,省長(zhǎng)婁勤儉用 建好西安、做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)20字形容陜西新型城鎮(zhèn)化的思路,并提出推進(jìn)以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化。

  開放戶籍限制是陜西政府工作報(bào)告的另一亮點(diǎn)。根據(jù)報(bào)告,陜西將全面開放縣城和建制鎮(zhèn)戶籍限制,有序放開地ji市城區(qū)落戶限制,合理確定西安城區(qū)落戶條件,消除流動(dòng)人口管理服務(wù)盲點(diǎn),完善全省統(tǒng)一的居住證制度。

  河北省長(zhǎng)張慶偉亦在政府工作報(bào)告中提出全面放開縣ji市、縣城和建制鎮(zhèn)的落戶限制,并合理確定石家莊、唐山、保定、邯鄲4個(gè)市區(qū)人口.100萬城市的落戶條件,有序放開其他7個(gè)設(shè)區(qū)市市區(qū)的落戶限制。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化納入京津冀協(xié)同發(fā)展格局,以城市群為主體形態(tài)。

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